La sesión se desarrolló en medio de demandas por acciones frente al fenómeno El Niño y la inseguridad ciudadana.
Gabinete Galarreta se presenta ante el Congreso para exponer las políticas del gobierno. Foto: Victor CH Vargas
Katherine Llanos – Perú 21
El gabinete de Luis Galarreta acude este jueves 20 de agosto a la Cámara de Diputados para presentar y sustentar la política general del Gobierno, en una jornada que estará marcada por las expectativas de los parlamentarios respecto a las medidas que se adoptarán frente a los principales problemas que enfrenta el país.
La sesión inició pasada las 10 a.m. y cuenta con la participación del presidente del Consejo de Ministros y los integrantes de su gabinete. Durante la exposición, el Ejecutivo deberá explicar sus principales lineamientos y acciones para el periodo que corresponde a su gestión.
EMPEZÓ EL DEBATE
Representantes de distintas bancadas parlamentarias intervinieron durante la sesión del Pleno para poner sobre la mesa su opinión sobre los expuesto por el gabinete ministerial.
El primero en intervenir fue el diputado Víctor Piñán Mamani, del partido Obras, quien cuestionó los resultados en materia de seguridad ciudadana y la continuidad de las autoridades policiales. Piñán se refirió al homicidio de un chofer de transportes en Lima Norte a manos de extorsionadores y sostuvo que «entre enero y julio de este año, se han registrado más de dos mil doscientos homicidios. Y en lo que va del gobierno de la señora Keiko Fujimori, lamentablemente, hay más de ciento cinco homicidios».
Foto: Víctor CH Vargas.
Respecto al sector Interior, el legislador manifestó que el ministro «sigue con la misma receta» y mantiene en el cargo a las mismas personas «que han hecho poco o nada por la inseguridad ciudadana». Asimismo, sobre las medidas económicas solicitó explicaciones al Ministerio de Economía y Minas sobre los subsidios a los combustibles. «¿Bajo qué mecanismo de valor, control e interactualidad nos asegura que este subsidio focalizado llegará realmente a las familias que más lo necesitan y no terminará incluido en filtraciones o intermediarios?», cuestionó.
En tanto, la parlamentaria Norma Yarrow de Renovación Popular indicó que estamos a puertas del Fenómeno de El Niño lo que traerá una problemática nacional por lo que se necesitan las facultades legislativas para gobernar. «El que no quiera dar delegación de facultades a un gobierno con una problemática tan grande como la que tiene con un fenómeno que va a ser fuertísimo, yo digo, no quieren al Perú», sentenció.
La legisladora también criticó la permanencia de altos mandos en la Policía Nacional. «Ministro del interior, no sé qué hace usted con el general Arriola, un general que ha sido cuestionado y es cuestionado por el mismo grupo de militares y policías (por su gestión), reflexione usted», aseveró.
Foto: Víctor CH Vargas.
Desde la bancada de Juntos por el Perú, el diputado Ernesto Zunini cuestionó la efectividad de las medidas presentadas en el discurso inaugural. Zunini recordó al Ejecutivo que en 20 días se registraron 106 muertes por homicidio, de las cuales 80 están vinculadas con al sicariato. «¿En cuánto va a reducirse la extorsión durante su primer año de gobierno? Díganos una cifra, una meta, un indicador, y dentro de doce meses comprobaremos si funcionó», indicó Zunini.
En relación a la solicitud de delegación de facultades, afirmó que «la delegación legislativa es una herramienta constitucional, pero precisamente porque es excepcional, debe ser específica, delimitada, y sobre todo, controlada», sin dar detalles acerca de si dará o no estas medidas que solicitará el Gobierno.
En representación de Fuerza Popular, el senador Carlos Mesía atribuyó las deficiencias actuales los gobiernos pasados que calificó como «calamitosos». «Si el país no ha colapsado hasta el día de hoy, es porque la Constitución del Estado garantiza una política macroeconómica sustentada en la independencia del Banco Central de Reservas y en el capítulo económico de la Constitución del Estado», mencionó el legislador.
Por su parte, el diputado César Villanueva, también de Fuerza Popular, respaldó la conformación del Gabinete Ministerial. «Este gabinete ha demostrado que tiene estas tres condiciones. Estamos ante un equipo que combina experiencia, capacidad de gestión, y liderazgo para lograrlo». Al final de su participación indicó que espera que todos los parlamentarios trabajen en conjunto.
La parlamentaria Lourdes Alcorta, de Renovación Popular, fue la que criticó más a la oposición, quienes muchos de ellos exigen al gabinete un resultado en tan solo 20 días. «Los últimos gobiernos que han habido en este país han sido de izquierda, de la gente que está al frente, los últimos gobiernos han sido desastrosos. Lo que le corresponde a este gabinete es retomar, reordenar y conducir el gobierno del país como corresponde (…) los gobiernos regionales están descentralizados desde hace 25 años. Tienen presupuestos propios para ejecución de obras. ¿Dónde está todo ese dinero que reclaman ustedes? (…) ¿Con qué derecho ustedes vienen a pedir cosas acá?».
INTERVIENEN LOS MINISTROS
Los titulares de las carteras de Desarrollo Agrario y Riego, Marco Vinelli, y del Interior, César Astudillo, intervinieron durante el Pleno del Congreso de la República para detallar las medidas a ejecutar en sus respectivos sectores.
Durante su intervención, el ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Marco Vinelli, dio a conocer la situación en la que encontró el sector al momento de asumir el cargo y precisó los avances alcanzados para atender los efectos del fenómeno El Niño.
«Al asumir el gobierno se encontró una declaratoria de emergencia por peligro inminente de lluvias en 796 distritos. Sin embargo, no existía nada para la sequía». A raíz de ese escenario, explicó que el Ejecutivo aprobó un Decreto Supremo orientado a mitigar el déficit hídrico en «607 distritos en 16 regiones del país».
En cuanto a los recursos económicos asignados para la protección de los cauces de los ríos, el titular del Midagri informó que «se va a publicar un decreto supremo adicional para cubrir 380 puntos críticos adicionales con presupuesto de 450 millones de soles».
Respecto a la capacidad de respuesta logística ante posibles inundaciones o desbordes, Vinelli reportó que la maquinaria y la infraestructura preventiva del Estado se encuentran operativas en las regiones. El ministro detalló que «actualmente contamos con 1.100 unidades de maquinaria pesada, volquetes y vehículos de apoyo» y anunció la adquisición de «55 puentes más que estarán llegando en diciembre, haciendo un total de 77 puentes Bailey» para asegurar la conectividad vial.
Por su parte, el ministro del Interior, César Astudillo, expuso ante los diputados el plan de seguridad pública contra la delincuencia organizada y los delitos de mayor impacto. Al iniciar su exposición, el titular del Mininter manifestó que «no vengo a hablar de tasas de homicidio a veinte días de haber asumido el gobierno, vengo a presentar una estrategia para recuperar la seguridad del país porque entendemos todos que el crimen ha cambiado».
El representante del sector Interior informó sobre los procedimientos de fiscalización e investigación iniciados al interior del ministerio para detectar actos ilícitos en la administración de recursos públicos. «Hemos solicitado a la Contraloría su intervención en acciones de control a entidades y procesos cuestionados», tras mencionar irregularidades vinculadas a los fondos de salud de la Policía Nacional y a licitaciones para la adquisición de equipamiento.
Foto: Víctor CH Vargas.
PRIMEROS ALCANCES
Durante su discurso, Galarreta describió la situación del sector público que encontraron cuando el gobierno de Keiko Fujimori llegó al poder. «Recibimos un Estado desordenado y desbordado frente a los grandes problemas del país. Un Estado entrampado por la burocracia, que llega tarde al delito, llega tarde a las emergencias y a las necesidades de las familias. Un Estado que muchas veces dilata las decisiones mientras el crimen avanza, y que reacciona tarde cuando los fenómenos naturales golpean a nuestras comunidades. Pero sí llega temprano para multarte, para cerrar tu pequeño negocio, para poner trabas a tu emprendimiento o exigirte requisitos absurdos. El Estado sí llega a tiempo para complicarle la vida al ciudadano, al padre o madre de familia que todos los días tiene que enfrentar una burocracia que debería estar para servir, no para obstaculizar», mencionó.
El primer ministro detalló que los hallazgos de la malas gestiones anteriores se encontraron durante el proceso de transferencia. Según informó el premier «las principales debilidades están en los almacenes, en las cuentas del Estado y, sobre todo, en la vida diaria de los peruanos. Hemos encontrado insumos guardados durante años, gastos y órdenes de servicio que exigen explicación, y miles de kits de uniformes que permanecían sin distribuir. Recursos que debieron convertirse en soluciones y que, por negligencia o inacción, terminaron acumulándose mientras los peruanos seguían esperando».
Foto: Víctor CH. Vargas
LOS CINCO EJES DEL GOBIERNO
El Gobierno presentó la Política General de Gobierno para el quinquenio 2026-2031 basado en cinco ejes: la reducción de la inseguridad ciudadana, la disminución de la vulnerabilidad ante desastres y cambio climático, el fortalecimiento del desarrollo integral de las personas, el incremento de la productividad con empleo formal y la consolidación de la gobernabilidad democrática y el Estado de derecho.
De acuerdo con lo expuesto por el ministro Galarreta «estos ejes responden a una misma convicción que el Estado tiene que volver a funcionar para la gente. Seguridad que se sienta. Servicios que lleguen. Obras que terminen. Reglas que permitan invertir y crecer. Y un Gobierno que pueda explicar qué hizo, cuánto avanzó y qué falta por hacer».
PRIMER EJE: REDUCIR LA INSEGURIDAD
Luis Galarreta, expuso la prioridad de Ejecutivo es combatir el incremento de la criminalidad. Indicó que su gabinete tiene la necesidad de recuperar la autoridad del Estado frente a la extorsión, el sicariato y el crimen organizado. Durante su intervención ante el Pleno del Congreso de la cámara baja, el jefe del gabinete detalló los problemas identificados en el sistema de justicia y seguridad tras las reuniones sostenidas con la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y el Ministerio Público.
Foto: Víctor CH. Vargas
«Hemos identificado problemas concretos. Falta de decisión y liderazgo político en años anteriores, discrepancias entre instituciones sobre el tratamiento del delito, barreras legales y burocráticas que terminan generando una sensación de impunidad y procedimientos demasiado lentos para la expulsión de extranjeros que ingresan o permanecen ilegalmente en el país. Muchos de estos aspectos forman parte del pedido de facultades legislativas que estamos planteando al Congreso», anunció.
Explicó además que uno de los puntos que más frustran, por ejemplo, a la Policía Nacional, que es capturar a un delincuente y luego encontrárselo nuevamente en libertad pocas horas después. «Esa puerta giratoria genera una sensación de impunidad que no podemos seguir tolerando. Por eso, vamos a revisar y corregir las normas que permiten que esto ocurra y eliminaremos la posibilidad de aplicar mecanismos como la terminación anticipada en los casos de delitos violentos, de acuerdo con el marco constitucional», aseveró.
SEGUNDO EJE: FENÓMENO DEL NIÑO
En el segundo eje de su discurso, el jefe del gabinete anunció la creación de la Comisión Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño y detalló las acciones de respuesta coordinada ante el evento 2026-2027.
«Se han priorizado 536 puntos críticos que requieren limpieza de cauces y descolmatación. La prioridad operativa es acelerar estas intervenciones desde el norte hacia las zonas más expuestas de la costa, articulando maquinaria, presupuesto, capacidades técnicas y presencia territorial».
Asimismo, sobre el sector pesquero, anunció que están impulsando una respuesta preventiva de más de 62 millones de soles para proteger la continuidad de estas actividades, mediante créditos, asistencia técnica, mantenimiento de infraestructura, fortalecimiento sanitario y servicios tecnológicos.
Respecto a la respuesta frente a emergencias sísmicas de gran magnitud, el primer ministro detalló la meta de ampliación de los Grupos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR). Al respecto, sostuvo que actualmente, el Perú solo cuenta con cuatro Grupos de Búsqueda y Rescate Urbano. «Nuestro objetivo es ampliar progresivamente esta capacidad durante el quinquenio, de manera que al término del segundo año contemos con 8 Grupos USAR duplicando nuestra capacidad y, al término del periodo de Gobierno, el Perú cuente con 16 Grupos USAR, cuadriplicando nuestra capacidad especializada», mencionó.
TERCER EJE: DESARROLLO, SALUD Y EDUCACIÓN
Galarreta detalló la asignación de recursos económicos a través del Fondo de Estímulo al Desempeño, con el que reconocerán y financiarán a los gobiernos regionales que obtengan resultados concretos en la reducción de la anemia y la desnutrición crónica infantil, la prevención de la mortalidad materno neonatal, el acceso a servicios educativos y el agua segura. Para diciembre de 2026 se prevé una transferencia de hasta 75 millones de soles. «En primera infancia, el Estado tiene que invertir en resultados que cambien vidas, no en expedientes que se acumulen», dijo el premier.
Sobre las reformas en el sistema de salud, la reducción de demoras de atención y la cobertura de los seguros, el primer ministro dijo que la meta del gobierno al 2031 será que más de la mitad de las Redes Integradas de Salud estén fortalecidas y preparadas para brindar una atención más oportuna, integral y moderna.
«Implementaremos progresivamente la atención domiciliaria desde el primer nivel de salud para las personas adultas mayores en situación de fragilidad, dependencia o vulnerabilidad, articulándola con telemedicina y atención especializada. Durante el 2026 se aprobará el plan de implementación y se identificarán los establecimientos priorizados; hacia julio de 2027 se iniciará su implementación en el 25 por ciento de esos establecimientos», prometió Galarreta.
Foto: Víctor CH Vargas
En la parte educativa y laboral, el jefe del gabinete precisó que durante el 2026 se realizará el balance de la implementación del currículo y se definirá la ruta del nuevo diseño curricular; en 2027 se distribuirán los materiales educativos y los kits escolares.
De igual modo, en relación con la protección de menores en edad escolar, añadió que «nos hemos propuesto reducir la prevalencia del trabajo infantil en 3 puntos al 2031, con especial atención al ámbito rural. Durante el 2026 actualizaremos el diagnóstico nacional y mediremos con mayor precisión el trabajo infantil peligroso; y hacia julio de 2027 avanzaremos con una nueva política multisectorial para prevenirlo y erradicar sus peores formas».
CUARTO EJE: ECONOMÍA Y MINERÍA
El premier Galarreta anunció la conformación de grupos de trabajo técnicos y precisó que «el Ministerio de Economía y Finanzas ha previsto crear cuatro comisiones presidenciales para impulsar reformas estructurales que el país viene postergando: una para enfrentar la informalidad laboral; otra para profundizar los mercados financieros; una tercera para elevar la calidad y velocidad de la inversión pública; y una cuarta para reducir la evasión tributaria».
Asimismo, sobre el pedido de delegación de facultades, indicó que «contempla simplificar y optimizar los regímenes tributarios de las empresas de menor tamaño, reduciendo la dispersión que hoy incentiva a muchas unidades productivas a mantenerse artificialmente pequeñas».
En el sector agrario e infraestructura productiva, el titular de la PCM señalo que la meta sectorial era superar los mil millones de soles en desembolsos durante 2026 a través del Fondo Agroperú y Agrobanco, añadiendo que se buscará destrabar 75 obras en 18 departamentos, con una inversión total de 618.9 millones de soles, que permitirían irrigar más de 83 mil hectáreas.
Respecto al transporte y la investigación pesquera, informó que «al 2026, priorizamos intervenciones como los accesos a Choquequirao (Cusco), Macusani–Nuñoa (Puno) y los evitamientos de la Autopista del Sol», anunciando además que «después de más de treinta años, el Estado peruano volverá a invertir en una embarcación de investigación científica, encargada a los Servicios Industriales de la Marina (SIMA), con una inversión cercana a 190 millones de soles».
Según Galarreta el sector Energía y Minas proyecta autorizar 240 proyectos de exploración, explotación y concesiones de beneficio durante 2026. «No presentaremos esa cifra como dinero que el Estado controla. Presentaremos lo que sí nos corresponde: reducir demoras, evitar duplicidades y dar predictibilidad sin rebajar las obligaciones ambientales y sociales», indicó.
QUINTO EJE: GOBERNABILIDAD
El titular de la PCM sostuvo que el Ministerio de Economía y Finanzas impulsará progresivamente un enfoque presupuestario que permita definir primero cuánto puede gastar responsablemente el Estado y, a partir de ello, priorizar seguridad, políticas sociales e infraestructura.
Asimismo, en cuanto al sistema de contrataciones del Estado manifetó que ampliarán compras corporativas obligatorias para aprovechar el poder de compra del Estado y obtener mejores condiciones», precisando además que «solicitaremos al Congreso facultades para simplificar regímenes y obligaciones formales, precisar reglas del Impuesto a la Renta y modernizar el régimen aduanero».
Foto: Víctor CH Vargas
En ese sentido, Galarreta anunció que tienen metas a diciembre de 2026, a julio de 2027 y al 2031 «porque queremos que la política pueda ser seguida en el tiempo sí tiene que poder demostrarse que el Gobierno empezó, contrató, entregó, aprobó, destrabó o puso en funcionamiento aquello que dijo que iba a hacer».
Sobre el control de los resultados, el primer ministro declaró que «en seguridad, se podrá verificar el equipamiento de la División de Investigación de Extorsiones, el avance del sistema de videovigilancia, los operativos penitenciarios y las acciones contra economías ilícitas», agregando que la gestión ha establecido una distinción normativa entre «lo que vamos a ejecutar, lo que estamos ejecutando y lo que proponemos al Congreso».
NOTA PREVIA
La presentación se produce en un escenario en el que distintos sectores demandan respuestas concretas frente a los efectos del fenómeno El Niño, así como ante el avance de la inseguridad ciudadana.
Una vez concluida la exposición del Ejecutivo, los diputados iniciarán un debate de cuatro horas. El tiempo será distribuido de manera proporcional entre las diferentes bancadas que integran la Cámara de Diputados.
La jornada permitirá que los parlamentarios planteen sus observaciones y cuestionamientos sobre las propuestas presentadas por el gabinete.
¿Qué establece la Constitución sobre la presentación del gabinete?
La presentación del Consejo de Ministros ante la Cámara de Diputados está contemplada en el artículo 130 de la Constitución Política del Perú.
De acuerdo con esta disposición, el presidente del Consejo de Ministros debe acudir al Congreso acompañado por los integrantes de su gabinete para exponer y sustentar la política general del Gobierno, así como las principales medidas que serán implementadas durante su gestión.
Sin embargo, durante esta presentación no se puede plantear una cuestión de confianza por parte de una bancada o de un diputado.
