Convenio colectivo 2022 permitió otorgar beneficios económicos sin sustento técnico, legal, ni presupuestal, contraviniendo normativa vigente
Amazonas. – La Contraloría General de la República identificó que funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas efectuaron pagos indebidos de bonificaciones por S/ 339 200 correspondientes a los años 2023, 2024 y 2025, derivados de acuerdos adoptados en el acta de negociación colectiva 2022 (15 de julio de 2022) sin cumplir los requisitos legales y presupuestales establecidos para el sector público.
De acuerdo con el Informe de Control Específico N° 050-2025-2-0328-SCE, la entidad aprobó el otorgamiento de bonificaciones por inicio de año, escolaridad y día del trabajador municipal, pese a que algunos beneficios no estaban incluidos en el pliego de reclamos del sindicato y otros excedían montos fijados por norma o correspondían a materias no negociables, generando una ventaja patrimonial para los beneficiarios.
Asimismo, se evidenció que la entidad no acreditó haber remitido el convenio colectivo 2022 al Ministerio de Economía y Finanzas para su inclusión en la Ley de Presupuesto del Sector Público 2023, pese a lo cual se efectuaron los pagos. También se advirtió que no se contó con el sustento de viabilidad presupuestal conforme a los lineamientos de negociación colectiva aplicables.
Entre las situaciones advertidas, se determinó el pago de una bonificación por inicio de año de S/ 200 por trabajador, que representó un desembolso de S/ 14 400 a 24 trabajadores CAS durante los años 2023, 2024 y 2025, pese a que dicho beneficio no formó parte del pliego de reclamos del año 2022.
Además, se otorgaron bonificaciones adicionales por escolaridad por S/ 100 800, al pagarse S/ 600 adicionales (además de los S/ 400 establecidos por la normativa vigente), sustentadas en la negociación colectiva 2022, lo que generó una ventaja patrimonial indebida a 56 trabajadores en 2023, 57 en 2024 y 55 en 2025, de los regímenes laborales 276 y 728.
También, se verificó el pago de S/ 224 000 por bonificación del día del trabajador municipal a 82 colaboradores en el 2023 y 78 en el 2025 por S/ 1400 a cada uno, pese a que ya existía un bono excepcional proveniente de una negociación colectiva centralizada, lo que incrementó indebidamente los desembolsos.
La Contraloría identificó presunta responsabilidad civil en tres funcionarios que integraron la comisión negociadora de la municipalidad y suscribieron el acta de negociación colectiva 2022. Los hechos estarían vinculados a la aprobación de beneficios sin cumplir los lineamientos del D.S. N.° 008-2022-PCM y otras normas de presupuesto y empleo público.
Ante ello, el informe fue notificado al titular de la entidad para que disponga las acciones que correspondan respecto a los funcionarios involucrados; asimismo, recomienda a la Procuraduría Pública de la Contraloría General de la República iniciar las acciones civiles contra los responsables comprendidos en los hechos, al haber ocasionado un perjuicio económico al Estado.
El informe completo se encuentra disponible en el Buscador de Informes de Control del portal institucional de la Contraloría: https://www.gob.pe/contraloria.
