La decisión final se tomará este jueves
El jueves 20 de noviembre, el Pleno del Congreso aprobó en primera votación el dictamen que modifica, por única vez y de manera excepcional, la Ley Orgánica de Elecciones con el fin de ampliar los plazos de afiliación de organizaciones políticas rumbo a las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2026. La medida, que aún deberá ser ratificada dentro de los próximos siete días, conforme al artículo 78 del Reglamento del Parlamento, obtuvo 69 votos a favor, 27 en contra y una abstención.
Pero la historia aún no está cerrada. Este jueves se realizará la segunda votación, la que finalmente definirá si la norma se convierte o no en ley, tal como lo exige el Reglamento del Parlamento.
La propuesta contiene aportes de diversos proyectos de ley presentados por parlamentarios de Podemos Perú, Renovación Popular, la Bancada Socialista, Perú Libre, Somos Perú y otras agrupaciones. Durante el debate, la Comisión de Constitución, presidida por Arturo Alegría (FP), defendió la necesidad de flexibilizar temporalmente los requisitos para garantizar la participación política en un proceso electoral de gran magnitud.
Alegría advirtió que, actualmente, 51 partidos políticos y 97 movimientos regionales están habilitados, lo que representa 148 organizaciones que podrían presentar hasta 715 mil candidaturas para las ERM 2026. Esta cifra, sostuvo, hace complejo que todas cumplan con los porcentajes mínimos de postulantes establecidos por ley, lo que incluso podría exponerlas a la pérdida de su personería jurídica.
“Resulta razonable ampliar los márgenes de incorporación ciudadana, pues la aplicación rígida de los requisitos podría excluir actores sociales necesarios para la renovación de los liderazgos regionales y locales”, señaló durante su intervención. Aseguró, además, que la medida no altera las reglas internas de democracia partidaria.
El dictamen incorpora una vigesimoprimera disposición transitoria en la Ley Orgánica de Elecciones, habilitando excepcionalmente la participación de ciudadanos afiliados entre el 8 de octubre de 2024 y el 7 de octubre de 2025, sin exigir el plazo mínimo establecido en el artículo 24-A de la Ley de Organizaciones Políticas. También se permitirá la afiliación entre el 8 de octubre de 2025 y el 7 de enero de 2026 para quienes no cuenten con afiliación vigente al 8 de octubre de 2025, exonerando igualmente los plazos regulares.
La norma entrará en vigencia al día siguiente de su publicación y dispone que el JNE, la ONPE y el Reniec reglamenten los procedimientos en un plazo máximo de 30 días.
El debate también generó críticas. La congresista Kira Alcarraz (No agrupada) cuestionó que la modificación “se esté haciendo para favorecer a grupos políticos”. Paul Gutiérrez (SP) pidió priorizar normas que atiendan demandas ciudadanas. A su vez, Alfredo Pariona (BS) solicitó acumular su proyecto de ley para evitar dejar fuera a ciudadanos que, según dijo, quedaron desorientados durante el proceso de afiliaciones.
Desde la Mesa Directiva, el vicepresidente encargado de la Presidencia, Fernando Rospigliosi, indicó que la solicitud de acumulación será evaluada conforme al artículo 77 del Reglamento. Finalmente, una reconsideración presentada por Eduardo Salhuana (RP) no obtuvo respaldo de la representación nacional, por lo que la aprobación en primera votación quedó firme a la espera de su ratificación.
Con ello, el dictamen quedó listo para su segunda votación. Este jueves, el Congreso deberá decidir si confirma o no una norma que impactará directamente en la participación política de miles de ciudadanos de cara a las ERM 2026.
