Bonos para personal del sector Educación y para veteranos de guerra, pensiones para militares, cambios de régimen laboral y creación de universidades… Ad portas de los comicios, los legisladores buscan captar votos a punta de leyes populistas.
Congreso aprobó varias normas ayer. (Foto: Congreso)
Ricardo Monzón Kcomt – Perú 21
A menos de un mes para las elecciones parlamentarias, y con 88 legisladores en busca de la reelección, el Congreso de la República aprobó ayer una serie de iniciativas legislativas que implicarán mayores gastos para el Estado y podrían generar un impacto fiscal negativo.
Al respecto, en una conferencia de prensa, Adrián Armas, gerente central de Estudios Económicos del Banco Central de Reserva (BCR), señaló que la entidad no comenta sobre “medidas específicas fiscales”; no obstante, recomendó cautela a las autoridades.
“En los diferentes documentos que ha publicado el BCR, ha mencionado la necesidad de continuar con un proceso de consolidación fiscal y, en ese orden de ideas, lo que ha manifestado es que las acciones de las autoridades deben ser muy cautas, tanto en medidas que reduzcan la presión tributaria como en medidas de gasto”, declaró.
En la jornada del jueves, se aprobó en segunda votación la ley que otorgará CTS y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad a los trabajadores del régimen CAS, la cual fue impulsada por Alianza Para el Progreso (APP).
Al respecto, el exministro de Economía y Finanzas Luis Miguel Castillo dijo a Perú21 que la aprobación de esta norma implicará un gasto anual permanente de más de S/3,050 millones que no estaban estipulados en el presupuesto del país, lo que ya había alertado el Consejo Fiscal.
De ellos, S/2,000 millones se destinarían a las gratificaciones y S/1,050 millones para el pago de CTS. Aproximadamente existen 348,750 trabajadores bajo el Decreto Legislativo 1057, que regula la Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
Uno de los más férreos defensores de la iniciativa fue el congresista Alejandro Soto, quien preside la Comisión de Presupuesto y, a la par, está en plena campaña electoral, ya que postula como candidato a diputado de APP y como segundo vicepresidente de la República.
Del mismo modo, el presidente del Congreso, Fernando Rospigliosi, candidato al Senado por Fuerza Popular, firmó ayer la autógrafa de ley que autoriza el nombramiento al régimen laboral del Decreto Legislativo 728 a los trabajadores de EsSalud que fueron beneficiarios de la Ley 31539, promulgada durante la emergencia sanitaria de COVID-19.
Lo mismo ocurre con los que figuren en el régimen laboral CAS y que fueron beneficiarios de la Ley 31538, también en el marco de la pandemia, quienes pasarán a tener contrato a plazo indeterminado.
MÁS GASTO
En la misma línea, el Congreso aprobó ayer por insistencia la autógrafa que modifica el Decreto Legislativo 1133, para el ordenamiento definitivo del régimen de pensiones del personal militar y policial. La norma había sido observada por el Ejecutivo, pero no obtuvo ningún voto en contra en el pleno.
Los reparos del gobierno se habían centrado en el posible impacto fiscal, la presunta vulneración de la prohibición de nivelación de pensiones y la comparación con otros regímenes previsionales.
El congresista José Cueto, quien postula al Senado por Renovación Popular, dijo que la propuesta no contempla el otorgamiento inmediato de nuevas pensiones, sino que tiene una proyección «de aquí a 20 o 30 años».
También explicó que el sistema planteado contempla un modelo de financiamiento mixto, en el cual el personal en actividad aportará el 15% de su remuneración, mientras que el Estado contribuirá con un 10%.
Asimismo, el Congreso también aprobó ayer el otorgamiento de una asignación económica excepcional a los licenciados veteranos de la pacificación nacional, en reconocimiento a su contribución en la defensa del país durante la época del terrorismo.
El beneficio será para quienes realizaron servicio militar obligatorio entre los años 1980 y 2000 en zonas de emergencia, siempre que cuenten con el reconocimiento correspondiente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El legislador Alejandro Soto explicó que la norma dispone una asignación económica de S/1,130 mensuales, priorizando a los veteranos de mayor edad.
El financiamiento estará a cargo del Ministerio de Defensa, que deberá realizar las modificaciones necesarias para garantizar el pago del beneficio sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
TAMBIÉN EN EDUCACIÓN
De otro lado, pero con el mismo afán, el pleno aprobó en segunda votación el dictamen que reconoce el pago de una asignación especial para el personal administrativo del sector Educación con vínculo laboral vigente desde la entrada en vigencia de la mencionada resolución ministerial.
La norma, defendida por el presidente de la Comisión de Educación, Segundo Montalvo, quien además postula a senador con Perú Libre, precisa que la compensación será equivalente al 30% de la remuneración total para los grupos ocupacionales auxiliares y técnicos, mientras que el personal profesional recibirá el 35% de su remuneración total.
El Ministerio de Educación deberá coordinar con los gobiernos regionales, direcciones regionales de educación y unidades de gestión educativa local para ejecutar progresivamente los actos administrativos necesarios que permitan cumplir con el reconocimiento del beneficio. Y el Poder Ejecutivo tendrá un plazo de 60 días para aprobar el reglamento.
Por si fuera poco, ayer el Congreso también aprobó un proyecto para crear la Universidad Nacional Tecnológica Intercultural de Pomata, que estaría ubicada en la provincia de Chucuito, Puno. Y otro más para crear la Universidad Nacional Intercultural de Nauta, en Loreto. Ambas leyes fueron exoneradas de segunda votación. El Ministerio de Economía deberá transferir las partidas presupuestales necesarias para viabilizar sus funcionamientos. ¿De dónde saldrá el dinero?
